为进一步加快推进重点项目、产业集聚区、招商引资和城镇建设等重点工作，以经济和社会发展的实绩检验“树正气、转作风、促发展”集中教育实践活动的成效，7月10日至11日，市委书记陈建生，市委副书记、市长张国伟率观摩团分两组到各县（市、区）、高新区、新城区观摩上半年全市重点工作进展情况，并于11日下午召开点评会。

在平的市级领导和各县（市、区）、高新区、新城区和市直有关部门的负责人先后参加观摩并出席点评会。

与会人员先后实地观摩了各县（市、区）、高新区、新城区的70多个项目。这些项目从不同侧面反映了各地产业集聚区、重点项目、开放招商、城镇建设等重点工作的整体情况，体现了各地抓经济、上项目的思路和举措。在观摩活动中，大家详细察看了每一个项目的建设和进展情况，不断交流各自发展中的一些经验和做法。

陈建生和张国伟分别在观摩点评会上讲话，市委常委、常务副市长王丽主持会议。市委常委、统战部长、副市长黄祥利，副市长郑茂杰对两组观摩情况进行了点评。市政协副主席、市发改委主任张弓宣读了产业集聚区的打分结果。

陈建生在讲话中说，从观摩的情况看，我们把产业集聚区、中心商务区和特色商业区、新区建设、旧城改造等重点项目作为事关全局的重要抓手，符合科学发展要求，符合经济发展规律，符合平顶山实际，决策是正确的，工作是有效的，必须坚持不懈地持续推进。同时，也要清醒看到，我市的这些重点工作水平在全省的位次还比较靠后，有的仍处在倒数位次，需要引起大家的高度重视。

陈建生指出，要进一步凝聚共识，更加坚定地着力发展。我市经济增速低于全省、全国的局面已经持续了一段时间。为什么会出现这种局面，应该从主观努力和客观条件两个方面深入地查找原因。在如此严峻的发展形势面前，每个党员干部都应该思考一下，平顶山的发展还有没有潜力？面对困难是坐等观望、消极应付，还是主动出击、积极作为？自身的发展与既定的目标有多大差距、差距在哪里？现在，我市的发展的确遇到了前所未有的困难，说到底还是外部总需求不足和内在结构性矛盾交织叠加造成的，昔日靠落后产能支撑的总量和增速，随着发展方式的转变、产业结构的调整、落后产能的淘汰已不复存在。这个问题在资源过度依赖的县（市）和城区表现更为明显。为了可持续发展，我们必须要多做打基础、利长远、增后劲的事情，但为保持正常运转、社会稳定和民生改善，也必须出实招、解难题、抓关键，解决好制约经济发展最直接、最现实的问题，解决好企业和群众最关切的问题，尽快度过经济的严冬、迎来发展的春天。各级干部要强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，以积极的心态应对严峻考验，千方百计把发展难题破解掉、把各项工作搞上去。

陈建生强调，要进一步创新举措，更有实效地推动发展。一是争取政策支持。近年来，国家一直在实施积极的财政政策，每年对符合国家产业发展要求的项目都有很多政策和资金扶持。尽管目前在金融政策方面，严格控制市场流动性，不再出台大规模的投资促进计划，但对产业转型升级、战略性新兴产业培育、老工业基地改造、资源型城市可持续发展等方面的支持力度有不断加大的趋势。我们要切实加强对宏观政策的研判，找准上级政策和本地经济社会发展的结合点，加强衔接、搞好对接，争取上级资金和项目在我市有更多的倾斜。二是提高招商实效。各县（市、区）要进一步整合资源产业优势，切实加强与发达地区和品牌企业的多层次、多领域合作，努力承接更多更好的产业转移，不断增强招商引资的实效，提升对外开放的水平。三是强化企业服务。一要简政放权。就是要进一步处理好政府和市场的关系，向市场放权、为企业松绑，充分调动市场主体抓投入、搞创新的积极性。二要帮扶企业。要把服务企业当成要事来办，真心实意为企业排忧解难，努力为企业创造良好的发展环境。三要盘活资本。要结合实际，拓宽融资渠道、搭建融资平台，积极探索激活民间资本的有效措施，加快建立民间投资社会服务体系，创造有利于民营经济投资创业的良好条件，真正把民间资本发展活力激发出来。四是巩固放大优势。要善于学习和借鉴先进地区的成功经验，把发展县域经济的着力点更多地放在发掘特色、创造特色、放大特色上，突出主导产业，明确主攻方向，加强规划引导和政策扶持，加快培育一批具有自主品牌的特色产业集群，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的发展格局。

陈建生指出，要进一步扎实作风，更加有力地保障发展。一要大力倡树务实的思想导向。要充分运用“树、转、促”活动这个载体，在全市各级党员干部中深入查找、坚决纠正不愿实干、不求实效的不良倾向。要坚持从领导机关、领导干部做起，以务实重干的模范行为带动全市各级干部真抓实做。要大力选树务实重干的先进典型，大力营造实干光荣的舆论氛围，用身边事引领身边人；同时也要抓一些与实干作风格格不入的反面典型，让不干事、应付事、耽误事的干部红红脸、出出汗，用身边事警示身边人，不断增强全市各级干部踏实干事、敬业奉献的主观能动性。二要大力倡树务实的工作导向。既要紧密结合工作实际，进一步健全完善责任分解、目标倒逼和督促检查机制，健全完善领导干部联系重点项目、重点村镇、产业集聚区制度，在全市形成“率先垂范、层层落实”的工作推进机制，又要按照党的十八大精神和中央、省委的要求，抓紧健全完善有利于落实科学发展观和正确政绩观的干部政绩考评体系、考核办法和考核标准，把干部考核评价与政府目标考核结合起来，把对领导班子的考核与对班子成员个人的考核结合起来，进一步端正考核导向，增强评价的针对性、实效性。要通过科学有力的考核评价，引导各级党员干部切实把精力倾注到加快推进事关经济社会发展大局的各项重点工作上来，用好的机制引导各级干部说实话、出实招、办实事、求实效。三要大力倡树务实的用人导向。要把树立正确的用人导向作为检验“树、转、促”活动成效的一项重要内容，坚持德才兼备、以德为先，注重干部的实际能力、实际政绩、实际贡献，切实把工作的考核结果充分体现到干部的选拔任用上，真正把那些说话办事有实效、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些在关键节点、危难时刻、重要关头敢于直面矛盾、能够负责担当的干部，放到重要部门、关键岗位，使那些想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用，使那些责任不强、能力不足、作风不实、纪律不严、廉俭不守的干部受到警醒和惩戒。

陈建生最后强调，一切难题，唯有在实干中才能破解；一切机遇，唯有在实干中才能抓住；一切愿景，唯有在实干中才能实现。希望大家通过这次观摩，进一步增强清醒忧患、提振发展信心，以更加务实的作风、更加有效的举措不断开创各项工作新局面。

张国伟对重点项目、产业集聚区、招商引资、城镇建设四项重点工作进行了全面总结，分析了存在的问题，对下半年的任务作了安排部署。

张国伟强调，要围绕调整结构、加快转型这一主线，持续抓好重点项目、产业集聚区、招商引资、城镇建设这四项重点工作，带动县域经济发展，走好资源型城市可持续发展路子。

一是重点项目建设要有大突破。一要加快在建项目进度，强化节点意识，科学组织施工，进一步掀起施工高潮。二要抓紧再开工一批项目。市项目办已初步筛选了一批项目，拟于近期集中开工，各级、各部门要加强协作配合，尽快落实开工条件。三要抓好竣工项目投产。计划年内投产的项目要加快建设进度，争取提前达产达效。四要扩大民间投资。要放宽领域，降低门槛，吸引民间资本投入。对从煤炭领域退出的资本，要积极鼓励引导投向转型升级项目和新兴产业领域。五要加强项目谋划。要发挥比较优势、挖掘潜在优势、创造创新优势，围绕调整结构、加快转型，走资源型城市可持续发展的路子来谋划项目。要调整产品结构，在产业链的终端和附加值的高端上谋划；要调整产业结构，在非煤产业上谋划；要调整三次产业结构，在第三产业上下功夫谋划。

二是产业集聚区建设水平要有大提升。一要提升集群发展水平。各县（市、区）要彻底从抓园区向抓产业集聚区转变，从抓企业向抓产业转变，围绕选定的主导产业，集中培植龙头企业，延伸发展上、中、下游企业，对接配套中小企业，以产业链式延伸推动集群发展。二要提升综合服务水平。完善基础设施配套，加强生产性服务业配套能力，提高生活服务能力。三要提升集约化发展和要素保障水平。做好资金融通平台、土地整理平台、人力资源平台和技术创新孵化平台建设，大力发展循环经济。四要提升产城互动发展水平。

三是招商引资要有大效果。开放招商是应对当前困难局面最具综合性的重要举措，“一招应多变”、“一举求多效”。一要围绕确立的主导产业招大商。要大员上前线，瞄准大企业，以情感动客商。二要调动方方面面的积极性大招商。不仅党委政府、商务部门要行动起来，各个部门、各个乡（镇）都要行动起来，形成大招商的浓厚氛围。三要研究把握招商规律，提高招商效率。要研究产业转移的规律，主动承接产业转移。要以商招商，多拉“回头客”。要把产业招商和区域招商结合起来，围绕重点产业，有针对性地开展区域招商。四要抓好招商项目的落地。要跟踪督察，督促签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。五要不断优化发展环境，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

四是城镇建设要有大变化。一要加强城镇基础设施建设。抓住当前原材料价格低的有利时机，加快城镇基础设施和公共服务设施建设。二要树立经营城市理念。建立和完善城镇土地储备制度，走以城建城、以城养城的发展道路。三要严厉打击违法占地违法建设行为。四要统筹构建现代城镇体系，完善提升新型农村社区功能。

张国伟强调，县域经济发展既要有明确的目标，也要有完善的推进机制，更要强化激励约束，不断加压紧逼，增添动力，激发活力。一要完善考核办法。建立健全重点项目、产业集聚区、招商引资和城镇建设四项重点工作的推进机制，完善考核评价办法，纳入政府目标管理，引导各方面力量向四项重点工作汇集、各类生产要素向四项重点工作倾斜，以四项重点工作的突破带动全局。二要严格兑现奖惩。一定要说了算、定了干，通过考核奖惩，激励先进，鞭策落后，在全市形成一个主动加压、不甘落后、你追我赶、竞相争先的局面。三要强化支持服务。各部门要扎实开展“树、转、促”活动，把转变作风落实到服务基层、服务企业、服务群众上。要深入开展企业大服务专项行动，提高服务质量和办事效率，为经济发展创造良好环境。

在点评会上，产业集聚区建设工作排名先进的县（市）负责人介绍了经验，产业集聚区建设工作排名落后的县（市）负责人作了表态发言。